Государственный реестр объектов размещения отходов: что это и зачем нужно

Вывоз мусора осуществляется на специально предназначенные для этого вида отходов свалки. Далеко не каждая свалка основана на законных обстоятельствах. Государство 1 августа 2014 года издало приказ, в котором перечислены основные понятия государственного кадастра отходов. В том числе описан процесс ведения государственного реестра объектов размещения отходов – ГРОРО.

Что представляет собой ГРОРО?

ГРОРО представляет собой систематизированный список объектов. Это эксплуатируемые места захоронения и хранения отходов. Объекты соответствуют всем требованиям, установленным Российским Законодательством. Объекты размещения отходов, сокращённо ОРО, внесены в список ГРОРО. На них возможно только хранение или захоронение отходов. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №89-ФЗ, имеются следующие определения основных понятий:

• размещение отходов – их захоронение или хранение;
• хранение отходов – в ОРО находятся отходы, подлежащие захоронению, обезвреживанию или использованию;
• захоронение отходов – специализированная утилизация непригодных опасных отходов, без возможности нанесения вреда и попадания вредных веществ в почву, воду и воздух.

Захоронение отходов запрещено в следующих случаях:

• недалеко от места находиться населённый пункт;
• рядом лесопарковая, курортная, лечебно-оздоровительная зона;
• недалеко водоохранная территория;
• на площадке сбора подземных вод, которые используются в бытовой сфере жизни;
• если в местах захоронения располагаются полезные ископаемые или проводятся горные работы.

В соответствии с ФЗ №89, транспортировка отходов на объекты, не входящие в список ГРОРО, является незаконной. Штрафы за нарушение закона для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. руб; для юридических лиц – от 100 до 250 тыс. руб. В случае несоблюдения требований законодательства Российской Федерации, нарушителям назначат административный срок, взыщут штраф или приостановят предпринимательскую деятельность.

ГРОРО предназначен для того, чтобы обезопасить предприятия и фирмы от проблем с законодательством.

При передаче отходов на полигоны ТБО, не включенные в состав ГРОРО, ответственность за несоблюдение правил будете нести и вы, и владелец полигона. Перед оформлением документов на вывоз и утилизацию отходов предприятия, следует внимательно ознакомиться с договором на размещение отходов. В нём должен быть указан ОРО, включённый в состав ГРОРО.

Где ознакомиться с ГРОРО и его принцип работы

Список ГРОРО представлен на сайте федерального центра анализа и оценки техногенного воздействия, в разделе реестры (http://fcao.ru/groro). Так же с реестром можно ознакомиться на сайте Умная Экология. Там представлены все ОРО, сортированные по городам России. Местоположение объектов можно рассмотреть по карте (http://clevereco.ru/groro).

Роспотребнадзор с 1 августа 2014 года размещает приказ. Согласно ему, в реестр ГРОРО включаются дополнительные ОРО. По каждому из объектов перечисляются следующие данные:

• субъект РФ, в котором расположен ОРО;
• номер объекта;
• наименование;
• назначение ОРО;
• имеет ли объект негативное воздействие на окружающую среду;
• ОКАТО;
• населённый пункт, который близко расположен к ОРО;
• данные организации, которая использует объект;
• перечень разрешённых видов отходов для конкретного ОРО.

Номер объекта состоит из следующих обозначений:

РР-NNNNN-Н-ППППП-ДДММГГ, где

РР – регион РФ;

NNNNN – порядковый номер ОРО, среди расположенных в этом регионе;

Н – назначение объекта. В случае использования объекта только для хранения отходов на месте Н проставляется буква Х. Если ОРО используют только для захоронения утильсырья, то букву З. При использовании ОРО для хранения и захоронения проставляют две буквы – ХЗ;

ППППП – номер приказа, согласно которому данный объект добавлен в список ГРОРО;

ДДММГГ – дата, месяц и год приказа Росприроднадзора соответственно.

Как внести объект в реестр?

Для внесения нового объекта размещения отходов в ГРОРО нужно пройти несколько этапов.

1. Привести место размещения в соответствующий вид, следуя природоохранному законодательству Российской Федерации.
2. Произвести полную инвентаризацию объекта. При проведении работ следовать перечню правил, представленных в Приказе МПР РФ № 49 от 25.02.2010г. “Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов”. Проводить данную процедуру нужно каждые 5 лет. Инвентаризация основывается на следующих данных:
   1. Строительная проектная документация ОРО.
   2. Результаты натурных, инструментальных и иных исследований.
   3. Фондовые материалы.
   4. Иная документация.
3. Обратиться с заявлением в орган Росприроднадзора, находящийся в территориальной близости от объекта.

Для ознакомления будет интересно почитать про инвентаризацию отходов.

В заявлении необходимо указать наименование организации заявителя, адрес, ОГРН и ИНН и заверить его подписью руководителя и печатью организации. К заявлению требуется приложить лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности и характеристику. Характеристика ОРО составляется по результатам инвентаризации. Так же к документам прикладывается опись бумаг, предоставляемых в Росприроднадзор. Надзорный орган требует предъявлять документы в бумажном виде.

Какие объекты не могут быть включены?

Не каждый объект может быть добавлен в реестр ГРОРО. Если хотя бы один из показателей ОРО не подходит под классификатор объектов, его не включают в состав. Ниже представлен список мест размещения отходов, которые не могут быть внесены в ГРОРО:

• законсервированные и рекультивированные ОРО;
• ОРО, располагающиеся в местах, где их нахождение запрещено законодательством Российской Федерации;
• специализированные на размещении радиоактивных отходов ОРО;
• места захоронения останков домашних и сельскохозяйственных животных.

Связь платежей за отходы с реестром

Из письма Росприроднадзора “О плате за размещение отходов” сообщается следующее: в случае отсутствия у природопользователя оформленного действующего разрешения на размещение отходов, масса вредных веществ будет рассчитана как сверхлимитная. Никакие другие обстоятельства Росприроднадзором не рассматриваются.

Иначе говоря, при действующем проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, платить не нужно. При этом условия проекта должны соблюдаться постоянно. Для малого и среднего бизнеса необходимо раз в год сдавать отчетность об образовании, использовании, размещении и обезвреживании отходов. Для более крупного предпринимателя требуется подтверждать техническим отчетом неизменность процессов производства.

Полигоны ТБО внесенные в ГРОРО

Полигоны ТБО (твердых бытовых отходов). ПТБО представляет собой не просто свалку различного мусора, а целый комплекс сооружений. Очистительных, изоляционных, перерабатывающих. В состав ГРОРО входит около 18000 полигонов ТБО. Они имеются вблизи каждого крупного города. Большое количество свалок ТБО находится в Московской, Самарской, Ханты-Мансийской областях и р. Татарстан.

На МО приходиться около 20% утиля всего государства. Самый большой действующий полигон – Тихомировский, находящийся в Ногинском районе. Осуществляет приём 3000 т мусора каждый день. Также крупные полигоны расположены в Серпухове, Люберцах, в Пушкинском районе. Нормы безопасности отходов для окружающей среды на каждом из полигонов превышены.

В Самарской области самый известный полигон ТБО – Преображенка. Занимает территорию 29 га, ежедневно принимает 3000 кубометров утиля. В г. Тольятти расположен Даниловский полигон. В основном принимает автомобильные отходы. В самарской области большое количество предприятий утилизирует мусор не в рамках закона, что может привести к плачевным для экологии последствиям.

Видео о новом открытии современного полигона ТБО в Карачаево-Черкесии.

В республике Татарстан 53 полигона. На объектах внедряют раздельный сбор мусора. Действующая в Югре Бобровская свалка переполнена и может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

В ХМАО недалеко от Нефтеюганска работает пункт мусоросбора. За год он перерабатывает около 90 тыс. тонн мусора. Подобные комплексы рассчитаны на долгое пользование. Строительство подобных пунктов по области, да и в принципе по стране позволит решить проблему несанкционированных свалок.

Какие еще виды реестров отходов бывают?

Кроме ГРОРО существуют другие виды реестров отходов.

Реестр радиоактивных отходов – список сведений о радиоактивных отходах. Составляется с помощью первичной регистрации утиля и места его размещения.

В Российской Федерации ведется учет отходов на региональном и федеральном уровне. Государственный кадастр отходов состоит из трёх разделов:

1. Федеральный классификационный каталог отходов – ФККО, представляет собой список всех видов отходов с указанием их класса опасности.
2. Список объектов, где размещаются отходы.
3. Справочный материал.

Региональные кадастры отходов существуют для более детального изучения сведений об отходах и местах их хранения. Включают в себя следующие данные:

1. Правила внесения новых данных в общую информационную систему.
2. Для каждого отдельного региона составляется полный список отходов, мест их хранения и захоронения.
3. Банк данных производств.

Цепочка создания госреестра такова: юридическое лицо предоставляет отчет в региональное подразделение Минприроды, оттуда сведения вносятся в единую базу данных.

Создание подобных реестров – законодательный уровень решения экологических проблем в стране.

Любой желающий может проверить, входит ли полигон хранения и переработки отходов в разрешённый список. Если в ГРОРО нет проверяемого ОРО, необходимо подать соответствующее заявление в Росприроднадзор. Такими действиями, возможно, станет меньше появляться несанкционированных свалок. Это повлияет на улучшение экологической среды.