С 1 февраля 2022 года в силу вступает законопроект о крупных штрафах за отсутствие или несвоевременную установку систем автоматического контроля (CАК) за источниками выбросов загрязняющих веществ. Штрафы будут также применятся за нарушение требований при применении таких систем и в том случае, если они некорректно передают данные в государственный реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.
Соответствующая норма будет добавлена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
О кадастре отходов и их видах читайте здесь.
Какие предприятия должны устанавливать автоматический контроль выбросов загрязняющих средств
Согласно действующему законодательству, стационарные источники наиболее опасных промышленных объектов должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ.
См. Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 N 263 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
По приказу Минприроды России от 18.04.2018 № 154:
- До 31.12.2026 г — Объекты 1 категории, входящие в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее 60 процентов;
- До 31.12.2029 г. — Остальные объекты 1 категории.
Оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ на объектах I категории подлежат (см. Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 N 428-р):
- Установки очистки газов и аспирационное оборудование при производстве кокса из каменного угля перед выбросом в атмосферный воздух.
- Печи дожига отходящих газов процессов переработки природного газа.
- Технологические печи и печи дожига отходящих газов процессов переработки нефти.
- Установки по производству серы и серной кислоты при производстве нефтепродуктов.
- Котлы паровые, работающие на жидком и твердом топливе, среднее время работы которых в течение последних 3 лет эксплуатации превышает 2000 часов в год (основной вид топлива определяется в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации парового котла или как 90 процентов и более потребленного топлива в течение последних 3 лет эксплуатации).
- Установки по обжигу и спеканию железной руды, руд цветных металлов с единичной производительностью 500 тонн в сутки и более.
- Установки по производству чугуна и стали с единичной проектной мощностью 2,5 тонны в час и более (за исключением вагранок открытого типа).
- Установки по производству никеля, меди и алюминия с проектной производительностью 5 тонн в час и более, а также ферросплавов, свинца и его сплавов с проектной производительностью 1 тонна в час и более.
- Печи по производству листового и тарного стекла, стекловолокна с проектной производительностью 150 тонн в сутки и более (по расплавленной стекломассе).
- Установки по производству керамических изделий путем обжига, в том числе кирпича, блоков (поризованного камня), керамической черепицы, керамической плитки, сантехнических керамических изделий, огнеупорных керамических изделий, с проектной мощностью 150 тонн в сутки и более.
- Печи, вращающиеся по производству клинкера цементного, с проектной мощностью 500 тонн в сутки и более.
- Печи, вращающиеся по производству извести, с проектной мощностью 80 тонн в сутки и более.
- Печи дожига (сжигания), абсорберы, скрубберы, иные установки на производствах органических химических веществ, неорганических химических веществ и химических продуктов.
- Установки получения аммиака и карбамида при производстве минеральных удобрений.
- Сушильные барабаны и грануляторы при производстве минеральных удобрений.
- Установки получения нитрата аммония при производстве азотных минеральных удобрений.
- Установки по производству целлюлозы и древесной массы.
- Установки по производству бумаги и картона с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более.
- Котлы по сжиганию серосодержащих газов при производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона.
- Установки по сжиганию отходов I, II и III классов опасности, а также пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к употреблению, с проектной мощностью 200 кг в час и более.
- Установки по сжиганию отходов IV и V классов опасности с проектной мощностью 3 тонны в час и более.
- Установки по сжиганию биологических и медицинских отходов с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более.
- Выпуски сточных вод, включая глубоководные выпуски, в водные объекты, за исключением выпусков сточных вод, образующихся на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется деятельность исключительно по производству кокса, добыче сырой нефти и (или) природного газа, переработке природного газа, добыче и обогащению железных руд, обеспечению электрической энергией, газом и паром, производству фармацевтических субстанций, обработке поверхностей, предметов или продукции.
Какие вещества в выбросах подлежат контролю
Следующие показатели выбросов подлежат измерению и учету:
- концентрация загрязняющих веществ, мг/м3
- скорость потока отходящих газов, м/с
- давление отходящих газов, кПа
- температура отходящих газов, °С
- содержание кислорода в отходящих газах, % (при необходимости)
- влажность отходящих газов, % (при необходимости)
При превышении одного (или более) из следующих значений показателей выбросов, требуется установка системы автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ:
- взвешенные вещества – 3 кг/ч
- серы диоксид SO2 – 30 кг/ч
- оксиды азота (NO+NO2) – 30 кг/ч
- углерода оксид СО (полнота сгорание топлива) – 5 кг/ч
- углерода оксид СО (остальные случаи) – 100 кг/ч
- фтористый водород HF – 0,3 кг/ч
- хлористый водород HCl – 1,5 кг/ч
- сероводород H2S – 0,3 кг/ч
- аммиак NH3 – 1,5 кг/ч
Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов/сбросов загрязняющий веществ, в том числе утверждены Постановлением Правительства № 262 от 13.03.2019.
Размеры штрафов
За отсутствие или несвоевременную установку систем автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, штрафы составят:
- для должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
Если системы автоматического контроля были установлены на источнике загрязнения с нарушением требований или если установленная система некорректно передает данные, это повлечет за собой такие штрафы:
- для должностных лиц – от 10 тыс. руб. до 20 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 50 тыс. руб. до 100 тыс. рублей.
Повторное нарушение повлечет за собой:
- для должностных лиц – штраф в размере 20-30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
- для юридических лиц – штраф 100-200 тыс. рублей.
