Система управления отходами

Каждый год человечество производит огромное количество отходов. Чтобы наша планета не утонула в мусоре, развитые страны создали целую структуру, следящую за порядком в этой сфере человеческой жизнедеятельности. Она называется системой управления отходами. Как функционирует эта система, и в каком состоянии находится в России, вы узнаете дальше.

Что такое?

Это целый комплекс мероприятий, в который входит сбор, транспортировка, переработка, утилизация, вторичное использование отходов, а также контроль за всеми этими процессами.

Стоит отметить, что под отходами понимаются исключительно результаты человеческой деятельности.

Назначение

Вышеописанная система управления создана с целью снижения негативного влияния мусора на окружающую среду и здоровье людей. Кроме этого, присутствуют экономические выгоды от этого процесса, так как большую часть мусора можно подвергать переработке и вторичному использованию.

Центр управления отходами производства и потребления

Таким центром обычно называется одна или несколько компаний, занимающихся вопросом отходов в той или иной стране. В России такого центра увы не существует. Есть только несколько компаний, которые предлагают консалтинговые услуги в области экологии. Например, экологическое обучение, экологическое проектирование, экологические платежи и отчётность. Всё это необходимо чтобы узаконить деятельность производств и заводов, которые, так или иначе, работают с отходами.

Деятельность таких компаний не способствует реальному улучшению системы управления отходами.

Технологии и концепции

В разных странах и регионах местные власти могут по-разному организовывать процесс сбора и утилизации отходов. Тем не менее, технологии всегда остаются одинаковыми, а вот концепции выбираются разные.

Посмотрим видео материал о том, как подготовился Ямал к новым подходам в обращении с ТКО, чтобы перейти на новую систему обращения с отходами.

Используемые технологии

В системе управления отходами редко используются новые технологии, стараясь придерживаться уже устоявшихся правил.

• Технологии типа RFID. Применяется для сбора необходимой информации по вывозу отходов, из городских контейнеров. Эти данные требуются для разработки нового типа контейнеров, в которых будут находиться перерабатываемые отходы;
• Система GPS. Необходима для оценки эффективности вывоза отсортированного по контейнерам мусора, который осуществляется по договорённости со службами уборки мусора;
• Специальные компьютерные программы. Они используются во время получения информации, которая нужна для оптимизации процесса сбора мусора.

Используемые концепции

Иерархия управления

Она основывается на трёх принципах:

• утилизация;
• вторичное использование;
• переработка.

Эти принципы являются основой для классификации стратегий, которые стараются уменьшить количество отходов до минимума.

Главная цель концепции иерархии — извлечь как можно больше практической пользы из продуктов, потребляемых человеком, при этом создать минимальное количество отходов.

Расширение сфер ответственности производителя

Эта концепция предполагает, что производитель берёт на себя полную ответственность за весь жизненный цикл производимого им продукта, а также его упаковочный материал. Благодаря такой стратегии, в рыночную стоимость продукта включаются затраты, необходимые на протяжении всего процесса его эксплуатации и утилизации.

Загрязняешь, значит платишь

Эта концепция предусматривает возмещение вреда, нанесённого окружающей среде. Это значит, что производитель товара должен самостоятельно оплатить расходы на утилизацию произведённых им отходов.

Существующие проблемы в России

В развитых странах давно пришли к системе почти стопроцентной переработки получаемых отходов. В это время в России по-прежнему существуют несанкционированные мусорные свалки и даже строятся полигоны, на которых различные виды отходов подвергаются захоронению.

Дело в том, что в России практически нет предприятий, занимающихся переработкой мусора, которые являются полностью безопасными для окружающей среды и людей. Такая ситуация сложилась по следующим причинам:

• из-за отсутствия центра управления отходами трудно получить точные сведения о настоящих масштабах получаемого мусора по стране в целом, и в отдельных ее регионах. Действующая же система не позволяет полностью устранить несанкционированные свалки;
• отсутствует комплексная технология по утилизации отходов, которая может объединить различные способы переработки вторсырья воедино;
• техническое оснащение мусороперерабатывающих предприятий давно устарело, а современные технологии и оборудование не внедряются по причине их высокой стоимости;
• только в некоторых регионах на должном уровне развита система раздельного сбора мусора, что сильно усложняет процесс его утилизации. Несортированный мусор требует предварительной сортировки, что сильно замедляет процесс переработки и увеличивает его стоимость;
• отсутствие системных подходов и экономических механизмов, которые помогут решить проблемы переработки и уничтожения мусора.

Способы решения проблем

Чтобы решить все проблемы по переработке и утилизации отходов, существующие в России, необходимо объединить в единый комплекс все рычаги управления этой системой: нормативные, информационные, технические, правовые и экономические. Сделать это можно, предприняв следующие действия:

1. Организация «работающего» государственного контроля над проведением сбора, вывоза, утилизации и переработкой мусора.
2. Разработка адекватной нормативной документации.
3. Усовершенствование процесса раздельного сбора мусора и внедрение технических решений, помогающих добиться поставленной цели. Кроме этого, необходима пропаганда среди населения о пользе таких мер.
4. Разработка и внедрение новейших технологий переработки мусора.
5. Создание условий, которые будут препятствовать появлению незаконных свалок.

Все эти меры помогут России выйти на один уровень с более развитыми странами.

Управление за рубежом, примеры развитых стран

Основой для системы управления отходами в развитых странах является грамотно сформированная правовая и законодательная база, которая является не просто формальностью, а реальным руководством к действию.

США

Правительство Соединённых Штатов Америки обеспечивает внутри государства следующие меры:

• Правительство не только создаёт, но и реально использует природоохранительные системы, которые управляют процессами вывоза и переработки различных отходов;
• Создана качественная координация между правительствами штатов, предпринимателями и посредниками для организации процесса переработки;
• Государство оказывает реальную техническую и финансовую помощь правительствам штатов и посредникам для разработки процессов по переработке.

Франция

Главным нормативным документом этой страны, касающимся переработки и утилизации мусора, является «Закон о ликвидации отходов и рекуперации материалов», принятый в 1975 году. Основное требование этого закона – необходимость обеспечения безопасности от вредного воздействия отходов на здоровье людей и окружающую среду. Все производители обязаны соблюдать возложенные на них требования и предоставлять доказательства безопасной переработки своих отходов.

Германия

В октябре 1996 года в стране был принят «Закон о замкнутых циклах производства и об отходах». Его основная цель – создание системы «сырье – продукт – вторсырье». Кроме этого, закон регламентирует следующие процессы:

• разделение обязанностей по защите окружающей среды и экологии между федеральным правительством и местными органами управления;
• минимизация количества мусора, с помощью предотвращения его образования путём вторичного применения;
• обезвреживание мусора, который не может быть переработан.

Япония

В стране Восходящего Солнца принят закон «Об уборке и переработке отходов», который регламентирует все важные этапы: условия сбора, хранения, перевозки и переработки отходов в населённых пунктах разного масштаба. Также этот документ регламентирует полномочия местных органов власти по процессу утилизации отходов.

Образцы составления программ на предприятии

Подобные документы (программы управления отходами) должны быть основаны на законодательной базе, и включать в себя следующие важные пункты:

• процесс организации безопасного обращения с отходами;
• система организации сбора отходов от производств и потребителей, и их временное хранение на территории предприятия;
• перечень необходимой документации по обращению с отходами;
• способы контроля, учета и отчетности по обращению с отходами;
• кто должен нести административную ответственность при несоблюдении требований по обращению с отходами.

Программа управления отходами должна разрабатываться индивидуально для каждого предприятия.

Создание работающей системы управления отходов в нашей стране, это очень важная, но непростая задача. Её сложность заключается в том, что ни правительство, ни граждане не относятся к проблеме переработки и утилизации мусора с должной серьёзностью. Лучший путь решения этой задачи – повышение гражданской ответственности среди населения.